総　論

（１）当国では、大統領罷免国民投票及び地方選挙が政府側の圧勝で終了し、これまでのような大規模な集会、デモ行進等は減少しました。しかし、米国大使が２００４年９月（或いは１０月）にチャベス大統領の暗殺計画が存在する旨を警告していたことや、同年１１月１８日に発生した検事爆弾暗殺テロ事件等が示すとおり、反政府勢力の中には、同勢力に対する政府側の徹底した取締り（元首都圏警察長官、元労働者総連盟（ＣＴＶ）議長の逮捕、マスコミ規制法案等）に対して、表だった抗議行動は控えつつも、パラ・ミリタリー等、外国のテロ組織と通じ過激な行動を起こす集団があること、更にはコロンビア・ゲリラ「ＦＡＲＣ」（コロンビア革命軍）の幹部が当国内で拘束された事件が示すとおり、コロンビア・ゲリラが自由に行き来できるコロンビア国境付近の状況があること等が判明していますので、今後はこれらの点につき注意を要します。

（２）上記コロンビア・ゲリラにつきましては、近年、プラン・コロンビアにより、コロンビア国内においてその活動領域を失いつつあり、ＥＬＮ（コロンビア解放軍）、ＦＡＲＣといったコロンビア・ゲリラや、右翼非合法武装集団（パラ・ミリタリー）等が、当国にその領域を求め流入して来ています。なお、これらの中には、当国の過激派組織ＦＢＬ（ボリーバル解放戦線）等と関係を有する組織も存在すると見られています。また、最近、ＥＬＮの幹部は、「今後はベネズエラ国内において、誘拐犯罪を多発させる。」と公言しており、特に注意が必要です。

（３）爆弾事件につきましては、手榴弾や音響爆弾を使った事件が度々発生しており、特に２００３年２月のゼネスト以降、当国における爆弾事件の態様が変化し、軍で使用されているＣ−４爆弾等強力な爆弾が使用されるようになったこと（２００３年２月のコロンビア総領事館爆破事件、スペイン対外協力庁事務所爆破事件もこれら強力な爆弾が使用されており、最近では検事暗殺事件でもＣ−４爆弾の使用が確認されている。）や、軍の施設から度々、大量の爆薬、導火線、重火器が盗難に遭っていること、今後の大量武器購入計画による余剰武器の行方が懸念されていること、検事暗殺事件に関わったとされる弁護士宅から「ベネズエラ全土を爆破するのに十分なＣ４爆弾等」が発見されたこと等から、予断を許さない状況にあると言えます。なお、これら爆弾　　事件は、特定の個人、公的機関、外国公館等を狙ったものですが、中には、ホテル、雑居ビル、大型スーパーマーケット、地下鉄駅等に設置される場合もありますので、ご注意下さい。

（４）２００４年中の当国の一般治安情勢につきましては、統計史上過去最高を記録した２００３年と比べ、総認知件数で２３５，７１０件（対前年比２９，６３４件減）と１１％減少しましたが、長引く不況による失業者の増加、先行き不透明な経済情勢、軍による警察機関からの重火器の押収等を背景に、殺人事件、身代金目的誘拐事件、侵入盗犯などは、統計史上過去最高を記録した２００３年に次いで多く発生しており（殺人事件は５年前の１．６３倍、身代金目的誘拐事件は統計を開始した４年前の３．５倍発生している。）、短時間誘拐事件に至っては、同２００３年よりも１００件増加し（＋３４％）、過去最高を更新しました。これらの状況から、治安が悪いとされている他の中南米諸国に比べても特に劣悪な一般治安情勢であることは間違いありません。

（５）当国における凶悪犯罪（殺人、強盗、誘拐等）は、従来「ランチョ」と呼ばれる貧民街及びカラカス首都区の中心街で発生していましたが、近年ではその発生場所が従来比較的治安が良いと言われてきたチャカオ市等、主な邦人居住地区においても多発するようになりました。しかし、２００４年中の同地区における主要犯罪について、過去最高を記録した２００３年中のそれと比較した場合、約２５％減少しており、やや改善の方向に向かっていると言えます。但し、各月ごとの統計結果によれば、同地区内のアルタミラ地区、ロス・ドス・カミーノス地区、ラ・カステジャーナ地区、チャカオ地区、チャカイート地区等が時折、カラカス首都区における強盗事件、自動車強盗事件発生件数のワースト１０位以内に位置されるなど（数年前まで１０位以内の地区は貧民街又はカラカス中心街ばかりであった。）、犯罪の拡散化傾向が伺えます。

（６）２００４年１０月１日から開始された国家治安総合計画（Plan Piloto de Seguridad Ciudadana）は、１１月よりその効果が現れ始めました。これにより、カラカス首都区において夜間多発していました凶悪犯罪（特に自動車強盗事件）が減少し、総犯罪認知件数も減少しております。しかし、カラボボ州、アンソアテギ州においては、同月以降、犯罪がやや増加に転じました。また、同計画により、夜間多発していた犯罪が、人が多く通行する時間帯（朝夕の通勤時間帯、昼食時間帯）に移行し、これらの時間帯に多く発生するようになりました。

（７）カラカス首都区内における各種犯罪発生状況

（イ）カラカス首都区内を、�@セントロ地区で大規模ランチョ街を有する地区、�Aセントロ地区で小規模ランチョ街を有する地区、�Bセントロ地区のその他の地区、�Cセントロ外で大規模ランチョ街を有する地区、�Dセントロ外で小規模ランチョ街を有する地区、�Eセントロ外のその他の地区、という６つの地区に分類して２００４年の統計結果を比較した結果、次の特徴が判明しました。

（ロ）特徴（２００４年通年）

 a.  殺人事件は大規模なランチョを有する地区（セントロ内外を含む。）で圧倒的に多発していますが（カラカス全体の７２％）、その他の犯罪（強盗、自動車強盗、誘拐、侵入盗、自動車盗等）は、大規模ランチョ街よりむしろセントロ内外の一般住宅街（小規模なランチョを有する地区を含む。）で多く発生しています。

 b. 比較した罪種のほとんどが全地区で２００３年の統計結果よりも減少しているのに対し、セントロ地区のその他の地区及びセントロ外のその他の地区（つまり、ランチョ街の全くない地区）では、誘拐事件が増加に転じています。

 c. 国家治安総合計画（Plan Piloto de Seguridad Ciudadana）の効果（２００４年１０月より犯罪が減少した地区）

• 総犯罪：　全体的に減少傾向にあるが、特にセントロ外の減少傾向が顕著

• 殺　人：　セントロ外の小規模ランチョ街を有する地区で減少傾向

• 強　盗：　全ての地区で平均的に減少傾向

• 自動車強盗：　セントロ外の全ての地区で大幅に減少、セントロ地区でも大規模ランチョ街を有する地区を除き、やや減少傾向

• 侵入盗：　セントロ地区の大規模ランチョを有する地区を除きやや減少傾向

• 自動車盗：　セントロ外の大規模ランチョを有する地区を除き大幅に減少傾向

• 誘　拐：　セントロ外の一般住宅街で増加傾向（その他変化なし）

防犯の基本的心構え

　　防犯の基本は、「自分と家族の安全は自分で守る」という意識を持つことです。犯罪　の予防対策が最大の危機管理であり、何事も最悪の事態を考え行動することが肝要です。　海外生活の一般的心構えとして「悲観的に準備」しつつ「楽観的に行動する」とよく言　われますが、当国においては最近の治安情勢から「悲観的に準備」しつつ「慎重に行動　する」ことが必要ではないかと思料されます。

（１）安全のための3原則

　海外での安全対策の基本は、

　　『常に用心を怠らない』

　　『行動のパターン化を避ける』

　　『目立たない』

　の3原則を遵守する事にあると言われています。

　　犯罪に遭う時期としては、「現地の生活に慣れてきた頃」「帰国間際の頃」が多いよ　うですが、それらは心のどこかに油断が生じたことが行動となって表れることが原因と　なっています。従って日頃から家族、同僚、友人等で上記3原則について再確認するな　ど、平素からこれを習慣にすることが必要です。

（２）安全に対する情報収集

　　安全に関する情報収集は、海外で生活する上でかかすことの出来ないトラブル防止策　です。普段から大使館からの安全情報をはじめ、現地の新聞、テレビ等のマスコミ情報　に関心を払い、現在自分がどのような状況に置かれているかを把握する必要があります。　日本に居住していた時と同様に、出勤前、出勤後においてニュース番組を聴取する習慣　を持つことも一案と思われます。特に、緊急事態発生時にはラジオ・ジャパンやNHK、　BBC等の国際放送は、貴重な情報源となります。

最近の犯罪発生状況

　　当国における主な犯罪発生認知状況は、日本との比較はもちろん、一般的に治安が悪いと言われている南北アメリカ地域と比較しても非常に高い犯罪認知率となっています。

２００４年中における重要犯罪の発生状況

（１）殺人事件（既遂）

　　当国における殺人事件の発生件数は近年急激に増加して、２００３年中の殺人事件総認知件数は、過去最高を記録するとともに、統計史上初めて１万件を突破しました。２００４年通年の認知件数は９，７１９件（−１，６１１件）と対前年比で減少はしましたが、統計史上２００３年に次いで多発した年となりました。

【参考】

※人口約２，５００万人足らずの当国で１日平均２６〜２７件の殺人事件（既遂）が発生していることになります。

　なお、殺人事件について、当国と日本における２００４年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較した場合、当国は日本の約３３．３倍の発生率で、カラカス首都区と東京を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約７５．３倍の発生率でした。

（２）強盗事件（含む自動車強盗）

　　２００４年中の強盗事件総認知件数は６０，８８９件で、過去最高を記録した２００３年と比べ２０，８０８件減少し、２００１年の統計結果とほぼ同水準となりました。強盗事件について、当国と日本における同年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較した場合、当国は日本の約４０．２倍の発生率であり、カラカス首都区と東京を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約７６．３倍の発生率でした。

（３）誘拐事件

 a.  ２００４年中の略取誘拐事件発生件数は７８１件でしたが、その内身代金目的誘拐事件発生件数は２２９件（対前年比−４８件）と、これも過去最高を記録した２００３年に次いで多い発生件数となりました。なお、最近、東洋人及びイタリア系住民は身代金の払いがよいという噂が犯罪組織内に広まっているという情報もありますので、引き続き注意が必要です。短時間誘拐につきましては、３９２件発生し（過去最高を記録した２００３年を１００件上回りました。）、過去最高を更新しておりますので、今後十分な注意が必要です。

 b. 略取誘拐事件につき、当国と日本の同年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較した場合、当国は日本の約９．７倍の発生率であり、カラカス首都区と東京を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約２２倍の発生率でした。

（４）侵入盗事件

　　２００４年中の侵入盗犯は４７，９６３件（対前年比−６，３１０件）でしたが、カラカス首都区では、９，７７０件（対前年比−３０２件）と、過去最高を記録した２００３年と比べても３％程度の減少に止まっていますので、引き続き注意が必要です。

（５）他国との比較

　　中南米の中でも特に治安が悪いとされている都市（ボゴタ、サンパウロ、リオデジャネイロ、メキシコシティー）とカラカスを比較（人口１０万人あたりの認知件数）した結果は下記のとおりでした。なお、未だ２００４年の統計が集計されていない都市については、２００３年の　統計結果と比較しました。

 a. カラカスとボゴタとの比較

　　比較対照とした主要犯罪（殺人、傷害、強盗、窃盗、誘拐、車両盗）については、全ての犯罪でカラカスはボゴタより発生率が高く、特に、殺人は約３．８倍、強盗は約１３５倍で、誘拐についても２．３倍発生しております。

 b. カラカスとサンパウロとの比較

　　傷害、強盗、窃盗、車両盗については、サンパウロの発生率がやや上回ったものの、治安のバロメーターとも言える殺人についてはカラカスはサンパウロの約３．２倍発生し、その他、誘拐（サンパウロの約１４．７倍）、強姦（同約２．１倍）もカラカスの発生率が上回りました。

 c. カラカスとリオデジャネイロとの比較

　　傷害、強盗、窃盗については、リオデジャネイロの発生率が高かったものの、殺人（リオの約２倍）、誘拐（同４４倍）、短時間誘拐（同１．４倍）、強姦（同２．７倍）、車両窃盗（同１．９倍）とカラカスの発生率が上回りました。

 d. カラカスとメキシコシティーとの比較

　　傷害、強盗については、メキシコシティーの発生率が高かったものの、殺人（メキシコシティーの４．９倍）、強姦（同１．５倍）とカラカスの発生率が上回りました。

　　不幸にして犯罪の被害に遭った場合には、内務司法省科学・刑事犯罪捜査機関（ＣＩＣＰＣ）の本部あるいは警察署に届け出ておくことが大切です。つまり、たとえ犯人逮捕に至らなくとも被害品に保険を掛けていた場合、その保険金請求に「被害届受理証明書」が必要になりますので、警察署等に赴き被害調書を作成してもらいます。当国警察の証明書は日本の証明書と異なり被害品のすべてを詳細に記載しないので、保険請求に必要な物品が記載されているか確認することが必要です。

（１）犯罪に対する安全対策

　誘拐対策はなんと言っても「用心を怠らない」、「行動を予知されない」、「目立たない」という３原則を厳守することが大切です。

• 誘拐は必ず下見が行われます。従って、その兆候を発見することが重要です。普段と違う状況を発見した場合はまず、家族、同僚、友人等に相談して下さい。

• 相手側に過失があり、かつ、明らかに不自然な軽微な物損事故が発生した場合で、事故と同時に複数人の男性（特に若者）が降車してきた場合は、警察署や人が大勢いる場所まで逃げて下さい。誘拐犯の可能性があります。

• 常日頃から高価なアクセサリー、腕時計等は身につけないようにし、目立つ服装は控えてください。

（ロ）強盗対策

　車両で走行中に襲われるケースはまれのようですが、駐車場所から出発時、一時停車中、アパート等の駐車場への進入時等、車両が停止した際を狙って襲われることが多いようです。いずれの場合にも尾行や待ち伏せ等がないか周囲の状況をよく確認することが必要です。

• 強盗事件多発地域（例　セントロ地区）へはできるだけ行かないようにして下さい。どうしても行かなければならない場合は、複数人により車で行動するとともに、多額の現金、携帯電話、腕時計、アクセサリー等は身につけないよう工夫して下さい。

• 目立たぬ車両、目立たぬ服装で行動して下さい。

• できる限り単独での行動や夜間の外出は避け、移動については必ず車両を利用して下さい。

• 子供だけの外出は危険です。面倒でも親が同行して下さい。

• 強盗に遭遇した場合には絶対に抵抗しないで下さい。 

• スーパーマーケット等の駐車場に車を駐車する場合は、警備員の常駐する駐車場で警備員の近くに駐車するよう努めて下さい。

（ハ）窃盗対策

　住居の裏口といえども複数の鍵を取りつけるか、上下左右にストッパーの出るマルチロック鍵に変更して下さい。また、「レハ」と呼ばれる鉄格子扉を取り付けたり、二重扉にすることも一案です（但し、常に施錠しておかなければ何にもなりません）。

• アパートを借りる場合、２４時間常駐の警備員又は管理人等が在中する所を選ぶと良いでしょう。

• 各種鍵の保管場所に十分注意し、メイド等の人目につく場所に放置してはいけません。

• 買い物はできるだけ警備員の配置された駐車場のある店舗で行い、警備員の近くに駐車して下さい。また、短時間でも駐車する際には盗難防止のためにハンドル固定装置を確実にセットして下さい。

• 車内に外から見えるような状態で物を置いてはいけません。

• 万が一のために自動車保険、盗難保険に加入しておくと良いでしょう。 

（ニ）すり対策

• 常に自分の周辺に不審な人物がいないか確認して下さい。

• 現金は必要最小限しか持ち歩かず、貴重品は分散して所持して下さい。

• 財布は出来るだけ内ポケットにしまい、ズボンのポケットには入れないようにして下さい。 

• 地下鉄（特にエスカレータ付近）での被害が多発していることから特に注意して下さい。

（ホ）ひったくり対策

• 目立つアクセサリーや高価な時計、衣服を身につけて外出すると危険です。

• ハンドバック等は留め金を自分の方に向け、手で抱えるようにして持って下さい。

• 車道寄りの歩行は避け、歩道の中央を歩いて下さい。 

• 銀行から帰る途中での被害が多発していますので、特に注意して下さい。