総　論

（１）当国の政情

　　２００７年１２月２日に、憲法改正国民投票が行われ、憲法改正案は僅差で否定されました。投票後、憲法改正賛成派、反対派による示威運動は見られなくなり、２００８年に入ってからも反体制派の見るべき動きはなく、政情は平穏に推移しています。

　　その後、２００８年３月１日、コロンビア軍がエクアドルとの国境におけるＦＡＲＣ掃討作戦において同国側に越境して攻撃を行い、ＦＡＲＣのNo.２であるレジェス幹部を含むＦＡＲＣメンバー計１７名が死亡した件につき、チャベス大統領はコロンビア国境への部隊派遣、在コロンビアの大使館閉鎖を命じると共に、ウリベ大統領を激しく非難、コロンビアとの国境付近一帯に陸軍を派遣するなど一時的に、一触即発の状態となりましたが、同７日にサント・ドミンゴ（ドミ（共））に於いて開催されたリオ・グループ首脳会合に出席したチャベス大統領が、コロンビア政府軍のエクアドル領内ＦＡＲＣ掃討作戦に起因する域内関係悪化に関し、各国に対し冷静な解決を呼びかけ、ウリベ大統領がチャベス大統領、コレア・エクアドル大統領を含む各国首脳と握手を交わし、本件を収束させる形で終了しました。これを受け、チャシン内務司法大臣は、国境における状況も平常化し、本件に於ける一連の騒ぎは終息しています。

（２）コロンビア国境付近の状況

　　当国はコロンビアと約２０００Ｋｍ以上にわたり国境線を接しており、コロンビア国境地帯（スリア州、タチラ州、アプレ州）は、依然としてコロンビア・ゲリラ「ＦＡＲＣ」、「ＥＬＮ」及びこれらと結びついた当国の誘拐組織並びに麻薬密売組織が活動しています。コロンビアで生産された麻薬（コカイン）は、北米やヨーロッパ市場へ密輸 され、当国は通過国となっており、上記国境地域においては、しばしば大量の麻薬が押収されています。

　　また、コロンビア国境地帯（スリア州、タチラ州、アプレ州）における誘拐事件は、恐喝事件及び依頼殺人事件とともに深刻な問題となっています。

（３）２００７年中の当国の一般治安情勢

　　２００３年のピーク（ベネズエラ史上過去最悪の犯罪発生件数を記録した年）を上回り、総犯罪認知件数では、昨年（２００７年）が過去最高（２６６，１３４件）を記録しました。

　　一般犯罪については、２００３年のピーク（総犯罪件数：２６５，３４４件）を境に一端減少傾向となっていましたが、２００５年８月から増加傾向に転じ、２００６年は総犯罪件数が２３７，９１６件、２００７年は２６６，１３４件発生し、対前年比では２８，３３１件の増加を記録し、増加傾向に歯止めがかからない状況となっています。

　　主要犯罪である殺人については昨年、１３，１５８件発生し対前年比で９０２件（全国）の増加を記録しました。強盗については、６７，６８９件発生し、対前年同期比で８，１５７件（全国）の増加。身の代金目的誘拐については、２７９件発生し、対前年同期比で４７件（全国）の増加となっており、治安悪化が犯罪統計上も顕著となっています。

　　また、ベネズエラ全体の凶悪事件の２０％以上がカラカス首都区で発生しており、特にリベルタドール市（セントロ地区、１月２３日地区、エル・パライソ地区、エル・セメンテリオ地区）、スクレ市（ペターレ地区）及びその他の貧民街を有する市では、違法けん銃、レンタルけん銃を使用した凶悪犯罪が多発し、極めて危険な状況にあります。

（４）犯罪の特色

　　ベネズエラにおける凶悪犯罪（殺人、強盗、誘拐等）は、従来「ランチョ」と呼ばれる貧民街若しくはカラカス首都区の中心街（リベルタドール市セントロ地区、サバナグランデ地区等）で発生していましたが、近年ではその発生場所が従来比較的治安が良いと言われてきたカラカス首都区チャカオ市等、邦人の皆様が主に居住されている地区にまで広がってきました。

　　また、手口別（殺人、強盗、身代金目的誘拐事件等）に昨年の発生件数を見てみると、カラカス首都区の発生件数よりも、他の州における発生件数の増加が顕著であることから、凶悪犯罪の地方都市への拡散化傾向が伺えます。

（５）現職警察官による犯罪の増加

　　ベネズエラでは、観光地をパトロールする制服警察官や、路上等で警戒している国家警備軍等の隊員から職務質問を受け、パスポート等に対する言いがかりをつけられ、現金の強要、強請等の被害に遭う邦人旅行者が 出ています。また現職警察官等が共謀した凶悪犯罪事件も発生していますので、これら犯罪に巻き込まれないよう十分な注意が必要です。

防犯の基本的心構え

　　防犯の基本は、「自分 （家族）の安全は自分で守る」という意識を持つことです。犯罪の予防対策が最大の危機管理であり、何事も最悪の事態を考え行動することが肝要です。海外生活の一般的心構えとして「悲観的に準備」しつつ「楽観的に行動する」とよく言われますが、 ベネズエラにおいては最近の治安情勢から「悲観的に準備」しつつ「慎重に行動する」ことが必要です。

（１）安全のための3原則

　海外での安全対策の基本は、

　　『常に用心を怠らない』

　　『行動のパターン化を避ける』

　　『目立たない』

　　の3原則を遵守する事にあると言われています。

　　犯罪に遭う時期としては、「現地の生活に慣れてきた頃」「帰国間際の頃」が多いようですが、それらは心のどこかに「油断」が生じ、軽率な行動をとってしまうことが原因となっています。

　　２００７年３月には、カラカス首都区スクレ市内の大型スーパーの駐車場で、邦人家族が買物後、駐車場の車輌に向かっていたところ、バイク２人乗りの男達が接近、所持していたけん銃を突きつけられ、現金、貴重品等を強取される。という事案が発生しています。

　　従って常日頃から家族、同僚、友人等で上記「３原則」について再確認するなど、平素から「３原則」を生活の習慣とすることが大切です。

（２）安全に対する情報収集

　　安全に関する情報収集は、海外で生活する上で欠かすことの出来ないトラブル防止策です。普段から大使館からの安全情報をはじめ、現地の新聞、テレビ等のマスコミ情報　に関心を払い、現在自分がどのような状況に置かれているかを把握する必要があります。　日本に居住していた時と同様に、出勤前、出勤後においてニュース番組を聴取する習慣　を持つことも一案と思われます。特に、緊急事態発生時にはラジオ・ジャパンやNHK、 ＣＮＮ、BBC等の国際放送は、貴重な情報源となります。

最近の犯罪発生状況

　　 総論で申し上げた通り、ベネズエラでは殺人、各種強盗、誘拐等の凶悪事件の発生件数が増加しており、治安問題は深刻な国内問題となっています。 ベネズエラにおける主な犯罪発生認知状況は、日本との比較は勿論、世界的に治安が悪いと言われている他の中南米地域の国と比較しても、非常に高い犯罪認知件数となっています。

２００７年中における重要犯罪の発生状況

（１）殺人事件（既遂）

• ベネズエラにおける殺人事件の発生件数は近年急激に増加して、２００３年中は殺人事件総認知件数が過去最高を記録するとともに、統計史上初めて１万件を突破しました。　更に２００７年中の殺人認知件数は１３，１４８件と対前年（２００６年）比で９０２件の増加を記録、２００３年 を１，８４８件も上回り、認知件数が過去最高を記録する年となりました。

• その背景としては、不法けん銃、改造けん銃等が貧民層の人々でも手軽に手に入れることが出来る状況となっていることから、お金欲しさで路上強盗や自動車強盗を敢行し、被害者が抵抗すれば衝動的に発砲、結果として殺人事件に発展するというケースが増加しています。

• ２００７年の発生件数を見ると、人口約２，６００万人足らずの ベネズエラで１日平均３６件の殺人事件が発生していることになります。これは、他の中南米諸国と比べても極めて高い数字です。

• なお、殺人事件について、当国と日本における２００７年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較すると、当国は日本の約６３倍の発生率で、カラカス首都区と東京都を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約１００倍の発生率でした。

（２）強盗事件（含む自動車強盗）

• ２００７年中の強盗事件総認知件数は６７，６８９件となっており、対前年比で８，１５７件増加しています。

• 自動車強盗については、２４，８７８件発生、２００６年と比べ１，９２６件増加しています。

• 強盗事件について、ベネズエラと日本における同年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較すると、ベネズエラは日本の約８１倍の発生率であり、カラカス首都区と東京を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約９０倍の発生率でした。

（３）誘拐事件

• ２００７年中のベネズエラ全国の身代金目的誘拐事件発生件数は２７９件（対前年比４７件増）の発生件数となり、カラカス首都区では４２件（対前年比５件増）の発生件数となりました。

• 短時間誘拐につきましては、３８４件発生し全国では前年比９件の減となりましたが、カラカス首都区では５７件発生し、前年比では１２件の増加となっており、今後とも十分な注意が必要です。

• 略取誘拐事件につき、ベネズエラと日本の同年中（人口１０万人当たり）の認知件数を比較した場合、ベネズエラは日本の約１４．５倍の発生率であり、カラカス首都区と東京を比較した場合は、カラカス首都区は東京の約１８．５倍の発生率でした。

（４）侵入盗事件

• ２００７年中の侵入盗犯は３８，４６３件（対前年比−４４５件の減少）となっています。 昨年中は邦人居住者も度々被害に遭っていますので、引き続き注意が必要です。

• 侵入盗犯の減少について分析すると、手間と時間をかけて住宅に侵入する手口を選ぶよりも、けん銃等を武器として路上強盗、自動車強盗のように短時間で現金、貴金属、自動車等を強取できる手口を選択する不法行為企図者が増加していることが伺え、２００７年の犯罪の特徴である「殺人、各種強盗の増加と侵入盗犯の減少」という結果となって現れていると思われます。

　　不幸にして犯罪の被害に遭った場合には、内務司法省科学・刑事犯罪捜査機関（ＣＩ　ＣＰＣ）の本部あるいは警察署に届け出ておくことが大切です。つまり、例え犯人逮捕に至らなくとも被害品に保険を掛けていた場合、その保険金請求に「被害届受理証明書」　が必要になりますので、警察署等に赴き被害調書を作成してもらいます。

　　当国警察の証明書は日本の証明書と異なり被害品のすべてを詳細に記載しないので、保険請求に必要な物品が記載されているか確認することが必要です。

（１）犯罪に対する安全対策

（イ）誘拐対策

• 誘拐対策は何と言っても「用心を怠らない」、「行動を予知されない」、「目立たない」という３原則を厳守することが大切です。

• 誘拐は必ず下見が行われます。従って、その兆候を発見することが重要です。普段と違う状況を発見した場合は先ず、家族、同僚、友人等に相談して下さい。

• 相手側に過失があり且つ明らかに不自然な軽微な物損事故が発生した場合で、事故と同時に複数人の男性（特に若者）が降車してきた場合は、警察署や人が大勢いる場所まで逃げて下さい。誘拐犯の可能性があります。

• 人気のない道路で、警察（軍）の制服様の服を着た者が、検問している場合は、警官を装った不法行為企図集団の可能性が有ります。非常に難しい判断となりますが、離脱可能であれば逃げることをおすすめします。

• 一件してお金持ちと思われる様な目立つ服装、目立つ振る舞いは控えてください。

（ロ）強盗対策

（a）予防策

• 車両で走行中に襲われるケースは希ですが、駐車場所から出発時、一時停車中、アパート（自宅）等の駐車場への出入時等、車両が停止した際を狙って襲われる事案が多いようです。いずれの場合でも、尾行や待ち伏せ等がないか周囲の状況をよく確認することが必要です。

• 強盗事件多発地域（例：セントロ、サバナグランデ地区）へは極力行かない。深夜における不要不急の外出は避ける。どうしても行かなければならない場合は、複数人により車で行動するとともに、多額の現金、携帯電話、腕時計、アクセサリー等は身につけない。

• 財布を持ったまま歩いたり、お店等で財布から現金を出すところを他人に見られないようにしてください。

• 目立たぬ車両、目立たぬ服装で行動して下さい。

• 出来る限り単独での行動や夜間の外出は避け、移動については必ず車両を利用して下さい。

• 子供だけの外出は危険です。面倒でも親が同行して下さい。

• スーパーマーケット等の駐車場に車を駐車する場合は、警備員の常駐する駐車場で警備員が配備されている近くの場所に駐車するように努めて下さい。

（b）強盗に遭遇した場合

• 不幸にして強盗に遭遇した場合は「絶対に抵抗しない」ようにして下さい。その際に取る姿勢としては、両手を挙げ「無抵抗」をアピールし、犯人の顔は直視しないようにして下さい。

• 財布だけに現金を入れて所持するのは危険です。遭遇した場合に渡しても良いお金で、強盗が納得する額（見せ金）を２０〜３０万ボリーバルくらい裸でポケット等に入れ、他の所持現金は、衣服内の数カ所に隠匿所持（シークレットポケットを作る、靴下の中、靴底等）すれば、被害は最小限度に押さえられます。

• 強盗に現金を渡す場合、不用意に懐などに手を入れると「けん銃を出す」動作と思われ、即銃撃されるおそれがあります。両手を挙げた姿勢で、見せ金を入れてあるポケットを指さして、強盗に取らせる様にして下さい。

（ハ）窃盗対策

• 住居の裏口といえども複数の鍵を取り付けるか、上下左右にストッパーの出るマルチ・ロック鍵に変更して下さい。また、「レハ」と呼ばれる鉄格子扉を取り付けたり、二重扉にする事も一案です。（但し、常に施錠しておかなければ何にもなりません）。

• アパートを借りる場合は、２４時間警備員又は管理人等が常駐し、外周壁に高圧電流等が流れる設備を有する物件を選ぶと良いでしょう。

• 各種鍵の保管場所に十分注意し、メイド等の人目に付く場所に放置しないようにして下さい。

• 買い物は出来るだけ警備員の配置された駐車場のある店舗で行い、警備員の近くに駐車して下さい。また、短時間でも駐車する際にはハンドル固定装置を確実にセットして下さい。

• 車内に外から見えるような状態で物（カバン、スーツケース、書類入れ等）を置かないようにして下さい。入れる場合はトランクへ。

• 万が一のために自動車保険、盗難保険に加入することをおすすめします。

（ニ）すり対策

• 常に自分の周辺に不審な人物がいないか確認して下さい。

• 現金は必要最小限しか持ち歩かず、貴重品は分散して所持して下さい。

• 財布は出来るだけ内ポケットにしまい、ズボンのポケットにはいれないようにして下さい。

• 地下鉄（特にエスカレーター付近）での被害が多発していることから特に注意して下さい。

（ホ）ひったくり対策

• 目立つアクセサリーや高価な時計、衣服を身につけて外出すると危険です。

• ハンドバック等は留め金を自分の方に向け、手で抱えるようにして持って下さい。

• 車道寄りの歩行は避け、歩道の中央を歩いて下さい。

• 銀行から帰る途中での被害が多発していますので、特に注意して下さい。